解锁土地红利“强引擎”

廉江市千年茶乡三产融合示范区基础设施建设项目重点改造区域。 受访者供图

近日，广东省自然资源厅发布2025年全省第二批11个正式批复的全域土地综合整治实施方案，其中《湛江市廉江市全域土地综合整治实施方案》（以下简称《实施方案》）入选，成为湛江市这次5个获批的实施方案之一。

廉江市作为广东省“百千万工程”首批典型县，近年来积极探索全市域推进全域土地综合整治，以全市域2847平方公里为统筹单元，创新构建“四大协同”工作机制，通过98.5亿元总投资计划撬动67个重点项目实施落地，探索出一条具有粤西特色的土地综合整治新路径。

据介绍，《实施方案》的编制以廉江市国土空间规划为引领，形成覆盖全域的七大整治片区，通过“山水田林城村”系统治理，推动形成“良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”的新格局。

立足“全国重要小家电生产基地”“环北部湾县域中心城市”定位，《实施方案》将廉江市全域划分为东、南、西北三大实施单元，划定2769平方公里整治区域。依托国土空间规划“一张图”管理系统，统筹推进农用地整理、建设用地整理、生态修复、产业导入等7大类项目，重点打造城区建设用地整理集中区、九洲江生态修复和田园整治集中区、水库保护生态修复区等整治功能区。

此外，《实施方案》通过多轮现状摸查、多方意见征集以及潜力评估，最终形成山水共治、产城融合、田园织锦、机制创新等四个方面的特色思路推进整治工作。

在机制创新方面，廉江建立起“市级统筹+镇级实施+村级参与”工作机制，通过三级联动激发基层治理新活力；山水共治是通过流域综合治理工程的实施，重点推进九洲江、鹤地水库等生态廊道建设，并同步推进4309公顷农用地整理，打造一批高质量江海生态田园；产城融合则是创新“增减挂钩+产业升级”模式，通过盘活653公顷存量建设用地，支持小家电产业园扩容升级，助力绿色食品、绿色能源、小家电、现代农业等产业做大做强；而田园织锦是创新“土地整治+农文旅”模式，计划在安铺镇打造“稻香荷韵”江海万亩田园产业带，以带动周边镇村发展田园观光、农事体验等新业态。

当前，廉江市正将土地综合整治与“百千万工程”深度融合，重点培育绿色食品、小家电、清洁能源等产业集群。通过整治将释放的4.5万亩一二三产业用地，已推动廉江市千年茶乡三产融合示范区基础设施建设、青平镇园墩草本咖啡田园综合体等项目逐步落地。预计到2028年，整治区域耕地连片度将提升10%，生态产品价值实现机制基本建立，形成可复制推广的“全域整治+”廉江方案。

下一步，廉江市将重点谋划全域土地综合整治首期项目包，探索土地整治中实施落地的新路径，打造粤西地区乡村振兴与生态建设协同发展的示范标杆。

邓安祺